节税工程不等同于纳税筹划。但这一概念的提出,其目的并不在于刻意创造一个新生事物,而在于这一事物本身就存在,现在只是把它明确提出来,让它的价值凸显出来,使更多的人熟悉和掌握它,从而为实现企业利益最大化作出贡献。归纳以上表述,节税工程和纳税筹划有以下8点不同。
(1)高度不同。节税工程是站在企业战略高度,从企业地域和产业布局、治理结构、股权结构、生命周期、经营流程等大的方面着手,以降低税负为切入点,实施的一系列综合性规划行为。纳税筹划是站在企业财务管理层面,从企业的物流、资金流方面着手,以逐个环节寻找降低税负为突破口所实施的局部性的筹划行为。这里的“综合性”和“局部性”都是相对而言的。和“避税”比起来,纳税筹划具有综合性,而和节税工程比起来,纳税筹划却又显然是局部的行为。
(2)出发点不同。节税工程的出发点是企业利益最大化,降低税负仅仅是它的一个出发点,当税负和企业利益最大化产生冲突时,节税工程将选择有利于企业利益最大化的行为。纳税筹划的出发点就是降低税负节税工程,这个出发点可能会与企业整体经营发生冲突节税工程,有时表面上税负是降低了,但其可操作性很低,甚至与企业利益最大化背道而驰。比如某企业从经营角度来说,应该在原料来源地设生产基地,但从税收角度上看,原料地的税负偏高,这时,纳税筹划专家一般就会建议到税负低的地方建生产基地,很显然,这种筹划是不全面的
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